Мосгордума взялась за хостелы

06.02.2014

Открывать хостелы в Москве станет сложнее. Для этого, возможно, придется получать патенты или лицензии. Кроме того, на владельцев этого бизнеса могут возложить социальную функцию. Им предложат за свой счет ремонтировать подъезды и благоустраивать территории, чтобы в некоторой степени компенсировать неудобства жителям тех домов, где организованы хостелы.

В Мосгордуме создана рабочая группа, которая займется созданием нормативных актов, регулирующих деятельность хостелов. В неё вошли представители столичного парламента, правоохранительных органов, Роспотребнадзора и Лиги хостелов.  Об этом RWAY.RU рассказал депутат Мосгордумы, член комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Кирилл Щитов. Он отметил, что сейчас эта сфера слабо регулируется и зачастую возникают ситуации, когда "юридическое лицо снимает квартиру у частника и организует там хостел", что вызывает недовольство местных жителей. Кирилл Щитов пояснил, что задача созданной рабочей группы – "не охота на ведьм", а подготовка нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность хостелов.

Однако радикальное предложение  уже прозвучало – ввести патенты или лицензии на данный вид деятельности.  В недавнем материале "Известий" об этом говорил глава муниципального округа Арбат Евгений Бабенко: "Мы должны обеспечить комфортное проживание жителям города, поэтому необходимо создать патент на содержание хостела, который можно будет отозвать при возникновении конфликтов" (публикация от 30.01.2014). Депутат Мосгордумы Кирилл Щитов подтвердил в интервью RWAY.RU, что такая инициатива действительно существует, однако при этом есть опасения, что лицензирование в этой сфере создаст благоприятную почву для коррупции.  

У владельцев хостелов идея о введении лицензий вызвала недоумение. "Это бред. Сегодня, когда в целом в стране упрощается система лицензирования, в этой идее можно усмотреть лишь коррупционную составляющую", – поделился своим мнением с RWAY.RU управляющий партнер хостела "Евразия" Алексей Шальнев. Не обрадовала его и перспектива получения "социальной нагрузки". Не исключено, что владельцев хостелов по договоренности с жильцами заставят ремонтировать подъезды жилых домов и благоустраивать прилегающие территории. "А государство что будет делать? – возмущается Алексей Шальнев. – По теории государства, задача бизнеса – зарабатывать деньги, а задача государства выполнять социальные функции. Владельцам хостелов и так вменено убираться в подъездах, но делать за свой счет ремонт – это уже слишком".

Вообще спорным является сам факт организации хостелов в многоквартирных жилых домах, но действующее законодательство не запрещает этого делать. В статье 288 Гражданского кодекса четко прописано, что собственник может сдавать жилое помещение на основании договора, чем собственно и занимаются владельцы хостелов. Единственное, что запрещает данная статья, так это организовывать в жилых домах промышленное производство. Содержится там и такой пункт: "Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое". Однако в случае с такими "гостиницами" это требование звучит неоднозначно, ведь хостел – это не предприятие и не организация. Так что зачастую такой бизнес открывают непосредственно в жилом доме, без создания отдельного входа (как это требуется для нежилых помещений), и жильцы получают малоприятное "соседство". 

При этом для создания хостелов никаких особых требований выполнять не нужно. Владельцы таких "гостиниц" должны прийти в управу района, на территории которого  открывают бизнес, и сообщить о своих планах. При этом, конечно, хостелы должны отвечать техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам. Но здесь нет каких-то специальных правил. Хостелы относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.2, как гостиницы и общежития, и на них, равно как и на все жилые помещения, распространяются требования "Технического регламента пожарной безопасности". Кроме того деятельность хостелов регулируется законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".  
Правила для таких "гостиниц" прописаны в ГОСТе Р 51185-2008 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст). Там же дано определение: "Молодежные гостиницы (хостелы) – предприятия, предоставляющие услуги размещения и питания; проживание - в многоместных номерах, питание – с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи". В правилах прописано, что в хостелах (как и во всех коллективных средствах размещения) должны быть свет, вода, тепло, телефонная связь, вентиляция, кровати, шкафы, вешалки и прочее. Кроме того, есть требование к площади помещения – не меньше 4,5 кв.м на одного проживающего.
 
То есть, сейчас открыть хостел – дело не слишком сложное. Стандартный хостел состоит из нескольких комнат, в которых расположены несколько двухъярусных кроватей, есть тумбочки, стулья, вешалки, общие для всех кухня, ванная и туалет – всё, что нужно для кратковременного пребывания. Сегодня более продвинутые "гостиницы" предлагают своим посетителям доступ к Интернету и спутниковому телевидению, библиотеки и даже ортопедические кровати. При этом стоимость размещения в хостелах варьируется от 450 до 1200 руб. в зависимости от количества мест в комнате. К примеру, стоимость размещения в четырехместном номере на Новом Арбате (Большая Молчановка, хостел Bear Hostels) составляет 1 тыс. руб. с человека в сутки. При желании, переночевать в столице можно и вдвое дешевле. К примеру, стоимость размещения в хостеле "Moscow Home Hostel" в номере с 14 кроватями – 490 руб. (расположен он также в центре, в районе м. Парк культуры). Если сравнивать с обычными столичными гостиницами, где одноместный номер обойдется не менее чем в 2,5-3 тыс. руб., экономия получается существенная. Поэтому хостелы пользуются особенной популярностью у туристов и студентов. 

В России этот вид бизнеса еще находится в стадии становления, но уже сегодня в Москве действуют несколько сотен хостелов. Точное их количество назвать сложно. К примеру, Яндекс в своем поиске выдает 321 адрес, а сайт komandirovka.ru – около 350 вариантов. "Дело в том, что многие хостелы работают нелегально, - отметил депутат Мосгордумы Кирилл Щитов. – К примеру, муниципальные депутаты округа Арбат, говорят, что в их районе действуют около 700 хостелов, а по официальным данным Лиги хостелов, там их всего 137". Проблемы зачастую возникают с нелегальными хостелами, под видом "гостиниц" в которых организуют притоны. А известно о них становится только тогда, когда начинают поступать жалобы от жителей. Местные власти и правоохранительные органы после этого проводят рейды, но в итоге проблемы решаются лишь через суд. Однако излишний шум, толпы незнакомых людей в подъезде и постоянно занятый лифт – это те неудобства, которые может доставить жильцам вполне легальный хостел. Остается надеяться, что рабочая группа при Мосгордуме сумеет придумать некий компромисс в этом вопросе. Как ожидается, первые нормативные акты, регулирующие деятельность хостелов, появятся уже этой весной.

Наталья Дубцова

Источник: RWAY.Ru - информационно-аналитический портал о недвижимости