Масштабы оспаривания величин кадастровой стоимости и недовольство властей этими процессами

25.10.2016

Шиляев С.А., член Комитета Ассоциации российских банков по оценочной деятельности, начальник отдела по работе с залогами крупного российского банка, член саморегулируемой организации оценщиков «Российское общество оценщиков» (г. Москва)

Понятие «кадастровая стоимость» стало в последние годы повсеместно употребимым и не менее популярным, чем «рыночная стоимость».

Россия – самое большое в мире государство по занимаемой территории – 17 075 400 км2. Понятно, что суммы собираемого земельного налога составляют громадную часть местных бюджетов. И в условиях экономического кризиса и сокращений поступлений в бюджеты всех уровней вполне естественно желание органов власти защитить этот источник наполнения бюджетов от нежелательного уменьшения.


В течение нескольких лет оценщики помогали собственникам земли установить справедливую кадастровую стоимость и снизить несправедливо увеличенные ставки земельного налога, рассчитанные на основе неквалифицированно установленной и завышенной величины кадастровой стоимости. Естественно, что это вызывало недовольство властей.

Наполнение бюджета, собираемость налогов – очень важные для государства вопросы. И естественно, что государство приняло меры по пресечению деятельности, направленной на сокращение налоговых платежей. Огромные масштабы оспаривания величин кадастровой стоимости и недовольство властей этими процессами привели к принятию нового закона «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 № 237-ФЗ.

Но не все заинтересованные стороны однозначно одобрили этот закон. Органы государственной власти стремятся получить больше прав в области оспаривания кадастровой стоимости.

В настоящее время активизировался процесс внесения изменений в законодательство по данному вопросу.

На общественное обсуждение вынесен законопроект, которым предусмотрено внесение поправок в статью 24.18 федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», а также в закон о государственной кадастровой оценке.


Предлагается внести изменения, предусматривающие изменение порядка оспаривания решений комиссий об определении кадастровой стоимости.

Законопроектом предусматривается возможность оспаривания в суде органами местного самоуправления решений комиссий об определении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости ‎в отношении земельных участков, не находящихся ‎в собственности муниципальных образований, но расположенных ‎на их территории, в случаях, когда по заявлению о пересмотре кадастровой стоимости собственника этого участка его кадастровая стоимость была снижена.

В Кодекс административного судопроизводства предполагается внести изменения, предусматривающие право органов местного самоуправления оспорить решение или действия (бездействие) комиссии по рассмотрению споров ‎о результатах определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности других лиц, ‎в случаях снижения более чем на 50% размера планируемых к поступлению в текущем налоговом периоде налоговых доходов от объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого пересмотрена, по сравнению с предыдущим налоговым периодом.

В ходе обсуждения в этот законопроект могут быть внесены многочисленные изменения (вспомним, что если Законопроект № 985767-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о внесении изменений в закон об оценочной деятельности и иные законодательные акты в первом чтении был на 7 страницах, то 22 июня 2016 г. этот законопроект был принят в третьем чтении на 50 страницах).

Этот процесс законотворчества, безусловно, интересен для всех участников, собственников земли, органов власти, оценщиков, судебного сообщества, широких слоев населения.


Источник: - Аналитическое агентство RWAY
Теги: